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中國人民銀行研究局局長徐忠在“2017國新論壇暨國新指數(shù)發(fā)布會”上呼吁，健全中央與地方財稅關(guān)系改革勢在必行。
徐忠指出，中央和地方的財政關(guān)系是各國財政關(guān)系的核心，對于我國這樣的經(jīng)濟(jì)大國更是如此。特別是我國經(jīng)濟(jì)增長長期依賴投資拉動，而地方政府作為投資主體，它的行為變化對投資政策產(chǎn)生重要影響。
徐忠進(jìn)一步指出，改革開放以來，由于我國中央地方財政關(guān)系沒有理順，地方政府行為曾多次陷入“一收就死、一放就亂”江西省南昌市的怪圈。雖然財政部門多次發(fā)文，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，但并沒有解決根本問題。根據(jù)調(diào)查，各地在執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，規(guī)范和清理只是名義上撇清了地方政府償債責(zé)任，并未真正隔離政府信用和債務(wù)風(fēng)險。二是各地充分利用政策漏洞隱蔽債務(wù)，隱性債務(wù)規(guī)模可能繼續(xù)擴(kuò)大且更難以監(jiān)管。三是地方政府隱性債務(wù)期限較長，期限錯配風(fēng)險較大。
徐忠強(qiáng)調(diào)，健全中央與地方財稅關(guān)系改革勢在必行�！氨仨毤涌熘醒牒偷胤降呢斦P(guān)系改革，完善健全地方政府的財政體制。否則，中央和地方的財政關(guān)系對經(jīng)濟(jì)波動是一個大問題�！�
徐忠提出四方面具體建議：一是完善政績考核體系，淡化GDP目標(biāo)，正確引導(dǎo)地方政府行為；二是改革地方政府債務(wù)管理框架，既賦予地方政府主動作為的空間，又要建立硬約束機(jī)制，防止地方政府亂作為；三是借鑒財政聯(lián)邦制的有益做法，加快理順中央地方財政關(guān)系，這是從根本上提升財政資金配置效率、降低財政以及金融風(fēng)險的制度保障；四是處理地方政府的債務(wù)問題不但要從負(fù)債端，也要從資產(chǎn)端考慮。（原題為《央行研究局局長徐忠：健全中央與地方財稅 關(guān)系改革勢在必行》）
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