（一）環(huán)評能起到什么作用？
環(huán)評本身的作用是決策參考。
環(huán)評是什么？“環(huán)境影響評價”制度誕生在上世紀(jì)60年代的美國，70年代末引入中國。環(huán)評是對規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目潛在的環(huán)境影響的理性、客觀的預(yù)測。
The roots of EIA are firmly located within the 1960's demand for a more systematic and objective approach to environmental decision making and hence within the rationalist model ofdecision making theory. [1]
大意：
環(huán)境影響評價根植于（美國）1960年代對于更系統(tǒng)、更客觀的環(huán)境決策的需求，也根植于（當(dāng)時流行的）決策理論中的理性主義模型（傳統(tǒng)的理性主義模型認(rèn)為，道德判斷也是一系列理性推理的結(jié)果）（括號里面是我加的）。
這是環(huán)境影響評價制度的基石，也體現(xiàn)在我國當(dāng)前環(huán)境影響評價工作的方方面面。譬如基于物理、化學(xué)技術(shù)手段的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，基于流行病學(xué)和生理醫(yī)學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，基于進(jìn)出平衡的物質(zhì)流、能量流分析，基于流體力學(xué)、大氣擴(kuò)散模型、聲傳播模型、土壤和地下水?dāng)U散模型等數(shù)值計(jì)算的預(yù)測體系，基于統(tǒng)計(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，甚至包括，基于統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率論的公眾意見調(diào)查方法。此外，因?yàn)榄h(huán)境影響評價不僅包含對于“環(huán)境達(dá)標(biāo)可能性”的分析，同時牽涉到環(huán)境治理工程的可行性分析，環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，因此會包含實(shí)際工程設(shè)計(jì)與運(yùn)行數(shù)據(jù)對比、包含環(huán)境和社會成本調(diào)查等等實(shí)際上是半定量、甚至是僅僅定性的分析。但是，以上種種工作都是為了環(huán)評的目的服務(wù)的：決策參考。 |
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