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根據(jù)其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，反壟斷法在規(guī)制電力行業(yè)壟斷方面扮演著重要的角色。具有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《反壟斷法》頒布實(shí)施，對規(guī)制電力行業(yè)的壟斷起到了重要的作用。但是，同時(shí)我們也應(yīng)該看到，《反壟斷法》在規(guī)制電力行業(yè)壟斷方面還有很多需要完善的地方。在反壟斷的法律體系中，豁免制度是一個(gè)重要組成部分，它的主要作用是運(yùn)用法律的手段對涉及國計(jì)民生的特殊行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展，滿足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國外很多國家反壟斷法對電力行業(yè)的適用除外范圍有不斷縮小的趨勢。根據(jù)現(xiàn)行《反壟斷法》第7條的規(guī)定，我國反壟斷法對電力行業(yè)的規(guī)制采用的是“一般豁免、例外適用”的原則，造成電力企業(yè)通常拿“一般豁免”的規(guī)定當(dāng)作它們實(shí)施市場壟斷及限制、排除競爭行為的擋箭牌。
在發(fā)電環(huán)節(jié)，由于發(fā)電企業(yè)數(shù)量有限，而有限的發(fā)電企業(yè)特別是經(jīng)過重組形成的國有發(fā)電企業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模過大，加上輸電阻塞的存在，造成發(fā)電企業(yè)通過控制自己的可調(diào)容量，影響價(jià)格，濫用市場支配力的現(xiàn)象非常突出。而發(fā)電環(huán)節(jié)是可競爭的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對發(fā)電環(huán)節(jié)的壟斷進(jìn)行規(guī)制，*好的解決方法是保證電力市場有足夠的競爭者，因此，在建立良好的管制機(jī)制和確保環(huán)保的基礎(chǔ)上應(yīng)在發(fā)電環(huán)節(jié)盡快引入競爭。
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