強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位。原法僅規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，過于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些地
方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施不夠重視。新法增加了“規(guī)劃”專章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)
容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。
——突出了水土流失預(yù)防保護(hù)。新法“預(yù)防”一章是“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”方針的具體體現(xiàn)。一是對(duì)容易造成人為
水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理；二是對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造
成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；三是禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動(dòng)；四
是對(duì)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求選址、選線避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
——加強(qiáng)了水土流失綜合治理。新法進(jìn)一步完善了水土流失綜合治理的各項(xiàng)規(guī)定。一是明確國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防
區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)加強(qiáng)坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。二是建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)
償制度，多渠道籌資，加大水土保持投入。三是建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理。四是明確了不同地區(qū)
不同類型水土流失治理的技術(shù)路線。五是強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的治理要求。 |
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