(一)出口退運(yùn)貨物應(yīng)否征收進(jìn)口稅款
關(guān)于出口退運(yùn)貨物應(yīng)否征收進(jìn)口稅款問題,新、舊《進(jìn)出口關(guān)稅條例》有著不同規(guī)定。
原《進(jìn)出口關(guān)稅條例》(1992年4月1日起施行,2004年1月1日起廢止)
第二十七條規(guī)定,因故退還的我國(guó)出口貨物,進(jìn)境時(shí)可免征進(jìn)口關(guān)稅。通過上述規(guī)定可以看出,
原《進(jìn)出口關(guān)稅條例》對(duì)于出口退運(yùn)貨物的征免稅問題并未區(qū)分具體情況分別作出規(guī)定,
而是一概規(guī)定為“因故退還的出口貨物免征進(jìn)口關(guān)稅”,
至于哪些情況下的退運(yùn)進(jìn)境貨物屬于“因故退還”,完全由海關(guān)根據(jù)具體情況自行認(rèn)定。
由于上述規(guī)定過于籠統(tǒng),“因故”這一條件缺乏明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),范圍難以界定,造成海關(guān)自由裁量權(quán)過大,執(zhí)法統(tǒng)一性難以保證。
為統(tǒng)一、規(guī)范海關(guān)執(zhí)法行為以及充分保障納稅義務(wù)人的合法權(quán)益,
2004年1月1日起施行的《進(jìn)出口關(guān)稅條例》參照《京都公約》的相關(guān)條款,
限定了不予征收進(jìn)口關(guān)稅的出口退運(yùn)貨物的具體范圍,
《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十三條規(guī)定:出口貨物因品質(zhì)或者規(guī)格原因退運(yùn)進(jìn)境的,不征收進(jìn)口關(guān)稅。
這里所說的“因品質(zhì)或者規(guī)格原因”是指出口貨物本身存在的質(zhì)量缺陷或者貨物的規(guī)格、型號(hào)、含量、成分以及技術(shù)參數(shù)或指標(biāo)等,
與買賣雙方在交易合同或者有關(guān)協(xié)議中對(duì)貨物品質(zhì)或規(guī)格所約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求不符。
根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》的規(guī)定,只有因上述原因退運(yùn)進(jìn)境的貨物,在進(jìn)口環(huán)節(jié)才不征收稅款
因其他原因?qū)е峦诉\(yùn)的貨物(包括前文案例所涉情形),照章征稅。
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